中道浪子議員が「子ども・子育て支援新制度」の問題点と改善・充実について質問

 中道浪子議員は問題の「子供・子育て支援新制度」の実施にあたり、これまでの保育水準を後退させることのないよう市に求めた。e0258493_20515151.jpg
 
 同議員は「2012年8月、社会保障と税の一体改革の一環として、消費税増税法とセットで子ども・子育て関連3法案が成立したが、子ども・子育て支援新制度(以下新制度)については、たくさんの問題が含まれてい

る。多くの国民から反対の声が上がり、運動が広がったことで、現行保育制度の基本である『市町村の保育実施責任』を公・私立保育所について残すことができた。しかし、子どもの保育に格差を持ち込み、保育を市

場にゆだねるという制度の本質は変わっていない。政府は、2015年4月から、新制度の本格実施を目指している。e0258493_20533041.jpg

       保育資格者がいない安上がりの保育は全国で死亡事故を起こしている

 質問の第一は、新制度は、保育士資格がなくても、保育室の面積が充分でなくても、保育ができる家庭的保育や小規模保育などの施設の設置が可能となり、利用する施設によって保育条件に格差が生じるのでは

ないかと懸念されている。前橋市としては、児童福祉法24条1項に沿った市が実施責任となる公・私立保育所で保育の確保を基本とすべき。また、家庭的保育や小規模保育などの多種多様な施設の設置に対して
も、保育にかかわる基準は児童福祉法24条1項に沿った基準合わせるべき。e0258493_20565114.jpg

●保育士資格者がいない安上がりの保育は、全国で死亡事故が起きている。現行の保育水準を後退させない基準をつくるべき。

          保育認定は保護者の就労が基本で登園・退園がバラバラ

 質問の第二は、新制度では、保育認定制度が導入される。現時点では8時間と11時間の2区分。保育認定は、保護者の就労状況が基本で、保育時間が短くされたり、障害をもつ子どもが認定されないなど問題が起

こる可能性がある。結果、子どもの登園・退園時間はバラバラで保育は細切れ、子どもの生活リズムが崩れると心配されている。本市では、国の示す保育認定がどのように変わっても、これまでの保育と変わりなく子

どもの生活を重視した保育時間が維持できるように考えるべき。
e0258493_2058242.jpgまた、障害をもつ子どもについても、保護者の就労を基本とするのではなく、子どもの生活や発達を保障する集団保育の時間を取るべき。

●保育認定が導入されても
子どもの生活や発達を保障するという保育の視点が大事にできるよう求める。

          これまで通りの保育料と第2子・第3子軽減策の実施を

 質問の第三は、保育料と給食費の問題で、新制度の保育料は、所得に応じた応能負担を原則とする。認定時間を超えた利用は自己負担になり、全体として、保護者の負担増になることが予想される。国は、現在の負

担水準を維持するというが、現在でも高いため自治体が独自の軽減策を行っている。
本市では、国の8段階に比べ16段階にし、第2子が二分の一、第3子が無料化の軽減策を行っている。新制

度になっても、これまでの保育料と保育料軽減策を継続し、第2子保育料二分の一軽減策は上の子と同時入所していなくても適用すべき。保護者負担を更に軽減し新制度を充実すべき。

           給食費を新たに保護者負担にすべきではない

 また、新制度は、給食費を保護者負担にと子ども・子育て会議で議論が進行中。保育所給食波保育の一環で、保護者負担はない。新制度でも新たな負担とすべきではない。給食については今議論中。よって、市は国に意見を上げて要望すべき。

               新制度は問題だらけ実施は延期せよ

 質問の第四は、新制度実施上の問題で、2015年4月には実施を目指すというのに、未だ協議中のものがあり、市町村には制度の全容が示されていない。2014年の夏までに新制度にかかわる様々な基準や条例を

定め、市民や関係者に周知しなければならない。ところが市は、保護者など関係者に説明を図ろうとしていない。市は、保育水準を後退させないという決意を保護者に直接伝えて不安を取り除くことが必要。説明会をすべき。

説明会も持たずに実施では混乱を招きかねない。従って、新制度の拙速な実施はやめて延期か凍結も含め、十分議論を尽くしてから実施するよう、市は国に求めるべき。

●市は、新制度の目的をしっかり見抜いて、東京や横浜のように何千人もの待機児童がいるわけではないので、これまで通り公・私立保育所を主体に保育事業が継続できるようにすべき。国に拙速な実施をさけるよう
求めるべき」と質問しました。


             
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by nnakamiti | 2014-03-17 12:01